在讨论西安热工研究院的性质时，我们需要明确“国企”和“央企”的定义。国有企业（简称“国企”）是指由国家实际控制的企业，而中央企业（简称“央企”）则是指由国务院国资委直接管理的企业。
西安热工研究院有限公司是一家历史悠久的研究机构，主要从事能源电力领域的技术研究与开发。根据公开资料，该院隶属于中国华能集团有限公司，而中国华能集团本身就是一家中央企业。因此，从隶属关系上来看，西安热工研究院可以被视为一家央企。
然而，在某些语境下，人们可能会将所有隶属于大型国企的子公司或分支机构也归类为国企。这种分类方式更多是基于实际运营中的管理归属而非严格的法律定义。
综上所述，西安热工研究院既可以被视为央企，也可以被看作国企，具体取决于您所关注的角度和标准。对于大多数人来说，将其视为央企更为准确。希望这一解释能够帮助您更好地理解相关概念。
