在文学创作、影视剧本、新闻报道甚至日常交流中，“设置悬念”是一种非常常见的手法。它能够吸引读者或观众的注意力，激发他们的好奇心，促使他们继续阅读或观看下去。然而，关于“设置悬念”究竟属于结构上的作用还是内容上的作用，一直存在不同的看法和讨论。

从表面来看，悬念似乎更多地与内容相关。因为悬念往往来源于故事中的未知信息、未解之谜或人物的命运走向。比如，在一部悬疑剧中，主角突然失踪，观众不知道他去了哪里，这种不确定性就是内容本身带来的吸引力。同样，在小说中，作者通过描写一个神秘事件，让读者不断猜测背后的原因，这也属于内容层面的安排。

但另一方面，悬念的运用也离不开结构的设计。无论是小说的章节安排、影视剧的节奏控制，还是新闻报道的开头设置，都需要通过合理的结构来引导读者的情绪和期待。例如，一部电影可能在第一幕就埋下伏笔，而在后续情节中逐步揭示真相，这种层层递进的结构安排，正是悬念得以有效传达的关键。

因此，可以说，设置悬念既是内容上的作用，也是结构上的作用。它既依赖于故事本身的吸引力，也需要通过精心设计的结构来维持观众的兴趣。如果只是有内容而没有结构，悬念可能会显得杂乱无章；反之，如果只有结构而缺乏内容支撑，悬念也可能变得空洞无力。

进一步分析，我们可以将悬念分为两种类型：一种是“情节性悬念”，即围绕事件的发展和结局展开的悬念，这类悬念更偏向内容层面；另一种是“心理性悬念”，即通过人物的心理活动、情感变化等引发的悬念，这类悬念则更侧重于结构上的铺垫和引导。

例如，在一部心理惊悚片中，主角的内心挣扎和情绪波动可能并不直接推动剧情发展，但却能极大地增强观众的紧张感和代入感。这种心理层面的悬念，虽然源于人物的内心世界（内容），但其效果的实现却需要导演通过镜头语言、节奏控制等结构手段来完成。

综上所述，设置悬念并非单一维度的作用，而是内容与结构相互交织的结果。它既是故事中不可或缺的一部分，也是叙事过程中必须考虑的重要元素。在实际创作中，创作者应当兼顾内容的丰富性和结构的合理性，才能真正发挥悬念的吸引力和感染力。